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官场有很多规矩和众所周知的潜规则，只要在官场混就得遵从，不然会犯众怒，或给自己招来麻烦。

一把手在常委会里的一票否决权和拍板权就是最重要的规矩之一。

从来没有规章制度或红头文件明确一把手可以一票否决，也没有拍板权的概念，但实际操作中从最基层乡镇党委到京都最高层都这么做，算是心照不宣的默契。

通常来说常委会开到这个份上，吴郁明以主持全面的市委书记身份拍板并不为过，不属于强行决定：

一方面这是市长方晟的意见，按常规重大问题只要书记市长达成一致就行；另一方面关于方案的讨论过程中，成槿芳、耿大同等人明显处于下风，吴郁明此举属于顺势而为。

常委们有没有表达不满的方式？

有。那就是在会议记录上签字时注明“保留意见”，除此之外只能接受。

浸淫官场多年、早修炼得八风不动的窦康何以一反常态公开顶撞吴郁明，难道先前关于调查诸葛诚的决定深深刺伤了他？

这是原因之一。

关键在于，窦康突然意识到不能形成方晟冲锋在前，房朝阳侧面助攻，继而吴郁明最终拍板的模式！

此外窦康的小算盘是，越是取得优势的情况下，吴郁明和方晟越不敢轻易翻脸，否则常委会争吵起来，非但严重影响领导班子威信，使得改制方案讨论泡汤，之前关于调查诸葛诚的决定也视为无效。

因为没有常委在会议记录上签字。