“我们既然是在御前会议，那么必须得开诚布公。

首先，陛下认为经历了之前一系列事件之后，京城，通州，张家湾三地的人民已经很难确保不会遭到报复。

相信诸公也很明白这一点。”

杨丰站在文武两排桌子中间说道。

阁老们淡然一笑。

“所以，这三地不会再交给朝廷治理，而是由陛下直辖，不过陛下日理万机，也不可能亲自管理，故此这三地人民根据户籍，每百户分别推选一个委员，也就是陛下委派他们，比如农民委员，商民委员之类，他们共同组成公社来对本地进行管理。

不过京城因为太大，故此各坊分别自治。

而陛下任命一个总理，这个总理已经由鄙人兼任了，总理对各个公社事务有最终决定权。”

杨丰说道。

“谁出银子养他们？”

赵阁老直指最核心问题。

朝廷肯定没法再管这些地方了，实际上以后也没有文官敢管他们了。

“这个诸位请放心，不会要朝廷出钱，既然是自治，当然是自己出银子，同样这些地方的赋税也不会再给朝廷。”

杨丰说道。

阁老们略微颔首，表示可以接受。

不用朝廷出钱就行，再说这种模式也没什么大不了，实际上这时候南方已经有这么干的，皇权不下县，但一些因为工商业繁荣起来的大的市镇，因为在行政上并没有朝廷的官衙，所以地方士绅凑起来商议本地事务。最具代表性的就是广州的佛山，因为冶铁业发达，本地之繁荣远超一般县城，但行政上却仅仅是个隶属五斗口巡检司的小乡。

最终一切事务全是地方士绅开会解决。