与大运河同龄的扬州，因得水运之便，自古以来就是市井荣华之地。“扬州富庶甲天下”；“腰缠十万贯，骑鹤下扬州”，扬州曾有的风光荣华，用再夸张的修辞都不为过，以至于那些描刻尽商人骄奢淫逸的传奇，都没人会去计较假假真真。

扬州盐商也称两淮盐商，并不都是扬州人，而是指侨寓在扬州、从事盐业的各地商人。

成祖皇帝迁都北京后，为抵御游牧民族的不断南侵，建筑了由晋北到山海关的九边，拱卫北京，边防驻军需要粮食，政府就让商人运粮到边境去，“易之以盐”。

商人拿着取盐凭证盐引又称盐钞，到两淮地区取盐，到行盐疆界去贩卖，史称“开中法”。当时的山西、陕西靠九边最近，山陕商人迅速崛起。

然而，运送粮草一路凶险，还要受到地方官僚的盘剥，商人们不堪重负，逐变无利可图，无人肯干。

当权者逐渐意识到这种实物交换体制不合时宜了，弘治年间，户部尚书叶淇主持盐政改革，商人不再需要运粮换盐，只要纳银就可拿到盐引，称为折色制。

此时，南宋起便靠运木材等开始资本原始积累的徽州商人，抓住机会，纷纷来到扬州。“富室之称雄者，江南则推新安（徽州），江北则推山右（山西）。新安大贾，鱼盐为业……山右或盐，或丝，或转贩，或窖粟……”。

当时的扬州，山陕商人和徽商已经占据了主要地位。