对皇城司的改革叶安还是有权利的，这是赵祯对他的授权，在大宋想要改革任何一个衙门就必须得到皇帝的首肯，否则便是擅自改制，轻则被台谏弹劾，重则连降三级。

相对于其他官署衙门，皇城司这种天子爪牙的官署就要简单的多，叶安的奏疏送进通进银台司，隔天就得到了批复，对于叶安的奏疏赵祯本能的就更加重视些，这是无可争辩的事实。

皇城司的改革一直是叶安所重视的，第一次入主皇城司后叶安便对其进行了大刀阔斧的改革，当时的改革已算是适用于那时的皇城司，只不过现在却已经落后。

皇城司的主要功能要进行转变，尤其是探事司，更需要做出根本的改变和调整，没有人比叶安更清楚情报收集的重要性，无论是在战时还是平时，这都是一个国家必不可少的手段。

相较于党项和辽朝，大宋的情报收集方面实是不尽人意，朝廷往往会从三司拨款重金去边州，再通过边州将领的手去收买或是派遣间谍刺探消息，但得到的有价值情报寥寥无几，其中参杂了大量无用的情报，甚至是骗取钱财的假情报。

这样的效率当然过低下，何况朝廷没有专门负责情报收集与整理的衙门，而探事司在对外收集情报上根本不行，对内倒是能收集到不少有用的消息。

叶安改革探事司的奏疏中说的很清楚，既要保留探事司对内的情报收集功能，同时也要对外进行情报收集，将三司拨给边州的大量金钱交给皇城司，开设另一个职司衙门，专司外事。

赵祯当然能看出叶安的想法，这是不光是为了精简皇城司的官吏，更能提高效率，于是便同意了叶安对皇城司的改革，但由于年关将至，今年便不再从三司拨给钱财，而是需叶安改革皇城司之后再行支取。

不过赵祯并没有让叶安白忙活，他从内库之中支取了白银五万贯以供皇城司改制所需。

这种大手笔的改革若是放在寻常衙门简直翻天覆地，且会闹得满朝皆知，朝中文武更是会各抒己见，但放在皇城司却是鲜有议论。