洛阳城的扩建，最起码也得百万贯。

按照皇帝的规划，洛阳城的建设，并不是像长安那般只顾规模宏大，而忽略防御。

换句话来说，就是以洛阳为中心，建设三五个卫星小城，分散都城的人口，从而避免城市病。

像唐朝长安，明清北京，人口规模太大，以致于粮食供应不足，燃料供应不足，大而难管，大而难防。

首先，洛阳肯定是以百万人口的规模扩建的，周边的卫星城，则属于军事关隘，顺便分散人口。

如繁杂的牛市、羊市，以及御营大军的军属区，工部军械司的工匠家属，以及玩乐的青楼舞馆，都将远离洛阳城，去往卫星城。

这样一来，就会使得洛阳远离喧嚣，更容易管控。

都城，就要有个都城的样子，政治为先，繁华再后。

虽然有免费的宋军徭役使用，但其中的耗费，依旧难以计量。

对此，张维卿与潘崇彻一同商议，拿洛阳城内的前朝勋贵们开刀。

一来，则能获得大量的钱财，维持扩建；二来，空大量的土地，为新朝勋贵们提供机会；三来，肃清洛阳的杂乱情况。

留守府衙大开正门，衙役胥吏不得阻拦，任由洛阳百姓控诉告状。