如此一来，偌大的北方，就被划分为河北府，山东府，山西府，京兆府，陕西府，陇右府，河南府，淮海府，淮扬府，共九府，如果包括还没收复的幽州府，那就是十府。

在南方，则是巴东府，兴元府，西川府，湖北府，长沙府，湘西府，江西府，江宁府，浙江府，闽南府，岭东府，广州府，岭西府，十三府之地。

共约二十三府。

如果加上黑水都护府，占城都护府，交州都护府，如此就形成了二十六个一级行政区。

换句话来说就是需要二十六套班子。

以府来算，最顶级的五人，以知府为核心，掌管民政，军都司指挥使掌管驻军，转运使掌管钱粮转运，通判掌管督察诉讼审案，以及巡检司掌管巡检兵卒维护治安。

知府为正四品，其余的四人为从四品，平日里各管一摊，紧急情况下，知府统管一切。

但，军都司的受到五军都督的管辖，转运使受到中央的总转运的监督管理，巡检司上头没人，属于知府直接管控的武力。

话说，一府之长，有个巡检来维护权威，也算是树立威名的必要了。