十二月初，皇宫御书房，嬴子婴在阅览着统计本，包括中央朝廷的各种统计本，以及个郡县统计本。

右丞相陈平、御史大夫韩生亦在书房，一同阅览统计本，协助皇帝处理政务。

嬴子婴首先阅览中央朝廷统计本，在秦国掌控的地域（不包括诸侯王封地），截止到去年年底（九月底）人口数量，再加上最新收复的失地人口汇总，目前总人口2045万。

朝廷在九月底时直接掌控的地方，是经过自身统计出来，对于新收复的楚地，是根据原本楚国官署对于人口数量的记录来上报。

要是再加上伪齐国、燕国人口，诸夏总人口有两千六百余万。

对于这个数据，跟嬴子婴在现代时网上查找到的资料数据差别不大。

在原本历史上，战国时期即使战争频繁，各国总人口亦能长期保持在两千多万规模，秦始皇统一天下后，秦国总人口一度上升到三千万，后来经历秦末徭役繁重、农民起义、六国余孽复国、楚汉之争，人口下降到不足两千万。

而在这时空，到嬴子婴即位后，天下总人口还超过两千万，这十余年来，秦国虽跟六国有战争，但每个国家人口数量都在逐步增长。

在人口分类中，女多男少的情况过于明显，女人占比超过六成，只有在统一天下后，要是内部没有战乱，男女比例才能逐步平衡。

在各郡县中，嬴子婴很看重羌地，这是秦国进入西域的前沿地带。

目前，西羌郡总人口为四十余万，除了原本的羌人外，还有一部分是秦国动员过去的，前往羌地的男人娶当地女人，前往羌地的女人嫁给当地男人，促进民族融合，以血缘和文化同化羌人。

在武陵山山区设立的西河县，苗人跟秦人也逐渐融合，开始使用秦篆、秦国度量衡。

在岭南，灵渠已经重新通航。

除了灵渠外，岭南跟北边的联系原本有四关：横浦关、诓浦关、阳山关、湟溪关，因为秦末内乱，被关闭的这四个关隘，目前已重新开通，让岭南跟九江郡、长沙郡的联系全面恢复，有利于促进当地经济发展。

除此之外，嬴子婴很关心楚地情况。

在楚地中，由中央朝廷直辖的地域，民生情况要好于屈、景、昭、项这四家的封地。

在相同措施的情况下，这四家封地内的百姓，对朝廷的拥戴程度要好于其它地方。

根据各郡县情况，对各地官员不同政绩进行晋升、降职，地方郡县要考核，中央朝廷官员同样要考核。

一直到下午，嬴子婴终于把各郡县统计本看完。

接下来，君臣三人处理人事变动。

通常是由陈平或韩生草拟，皇帝过目后决定是否同意。

对于两人提拔的人员，嬴子婴在大多数情况下会同意。

一直忙到傍晚，三人还没吃饭。

“陛下，慎妃娘娘让奴婢提醒，该用膳了！”

听到内侍的说话后，三人终于停下。

“两位卿家留下来一同用膳。”

嬴子婴把阿莉莫叫到书房，四人一同用膳。

这次，四人刷羊肉火锅，君臣之间十分和谐，吃得津津有味。

两天后，皇宫大殿举行朝会。

在众臣中，心情最不好的要算廷尉于真，毒杀英布、彭越的凶手不仅没有找到，连身份都确认不了，不知如何向皇帝交代。

嬴子婴目光扫视众臣一遍，最后落在于真身上，说道：“于卿家，追查谋杀吴王、九江王一案，进展如何？”

于真出列，诚惶诚恐地说道：“回禀陛下，恕臣无能，还未查出毒杀二王的凶手为何人，还望陛下再跟臣一些时日。”

“哼！”

嬴子婴少有的震怒。

众臣大部分人都知道，于真要遭殃了。

果然，只听皇帝重重地道：“大秦诸侯王被杀，如此重大案情，你身为廷尉，居然束手无策，属于严重失职。依朕看来，你已不适合再做廷尉了，年纪也不小了，告老还乡吧。”

嬴子婴本身就对于真的表现有些不满，趁着这个机会撤职换人，亦让外界看来，是皇帝重视诸侯王被杀一案，廷尉无能才被撤职。

皇帝把话说出口，很难再有挽回的余地，加上于真自问无法破案，根本没有争取的勇气，老老实实接受这个结果。

嬴子婴当场决定，由原领象郡郡守马宣接任廷尉一职，由原零陵县令钟离雨升任廷尉丞。

对于廷尉换人，嬴子婴有提早准备，提前派人传令，让马宣和钟离雨来到彭城。

至于象郡郡守一职，由曾经担任过下辩县令的杨直接任。

还有一个人让他不满，那就是治粟内史陈烈，陈烈在有些方面跟皇帝对着干，还插手皇帝内部事务。

陈烈做了十几年这个官职，也该换人了。

嬴子婴决定，由治粟内史丞冯敬接任，原本的都内令董兆升任治粟内史丞。

冯敬原本是魏王豹的臣子，归顺秦国后被任命为治粟内史丞，现在又升为九卿之一，说明了皇帝不拘一格降人才。

冯敬的确是有才能，才会被皇帝委以重任，在两天前，冯敬已经来到了彭城。

处理完人事问题后，于真、陈烈都垂头丧气，黯然离开了大殿。

冯敬道：“陛下，大宛国用于交换钢刀的粮食，大概半月后便到咸阳，如若还不够，还可再跟月氏和西域诸国交涉，用钢刀换粮食。”

嬴子婴道：“够了！项羽已被灭，剩下的刘邦也挣扎不了多久了。等灭了刘邦后，大秦现有兵员可减少数十万，不需再外购粮食了！”

皇帝和臣子们讨论各种事情，处理朝政。

彭城虽然不是大秦国都，然而皇帝在这里，三公九卿的臣子们跟随皇帝而来，可以像在国都那般正常运作。

昔日秦始皇多次出巡，主要臣子们都有跟随，各司其职，许多地方皆有皇帝行宫，有时候嬴政就在銮驾内批阅奏章，不影响国家机器正常运转。

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陆贾派司马承传讯好几天后，司马承还没有回来，等待得很焦急，这件事不能等，要是嬴子婴不耐烦了，直接下令进攻，一切都完了。

十二月初七，司马承终于再次来到彭城。