塞汶顿联盟本就是一个十分松散的盟约，各地领主除了在名义上需要服从塞汶顿议会的统治，实际上就是一个个独立的小王国。

    也正因为盟约过于宽松，才更需要抱团取暖，不会轻易放弃，在盟约内，大家还共同顶着耐色瑞尔的名头，还有着七塔的庇护。

    虽然盟约没有规定七塔一定要庇护，但塞汶顿议会却有庇护之责，七塔掌控塞汶顿议会自然也要承担这样的职责，如果不愿意的话，耐色瑞尔可能当场就要瓦解。

    而且各地领主大多出身七塔或者与七塔有着千丝万缕的关联，只要愿意总能扯到一点理由去找七塔寻求庇护或者讨要好处。

    如果放弃盟约的话，所有的好处全无，今后在北地的一切风险都要靠那么一个小小的领地独自承担。

    可以说眼下除了夏多的浮空城，耐色瑞尔没有任何一个领主可以脱离耐色瑞尔独立维持。

    而即便是夏多的浮空城，一旦脱离耐色瑞尔，也很难说会遭遇什么。

    简单来说，耐色领主一旦选择放弃盟约、宣布独立，那他就什么也不是了，特别是少数连大法师都混不上的领主，一旦独立，可能瞬间就会被敌人所灭。

    不一定是精灵，可能就是觊觎他领地的邻居。

    所以巴迪加尔才可以这么毫无负担地说出允许耐色领主自由独立的话。

    当然，一方面耐色领主确实需要塞汶顿盟约、需要耐色瑞尔这面旗帜将他们联合在一起，以抵御来自内部、外部的各种风险。

    但另一方面，七塔或者说耐色瑞尔也需要这些领主，前者需要耐色领主认同他们对耐色瑞尔的统治，而后者本身就是由耐色领主组成。

    所以耐色瑞尔看似松散，却是有着坚实的现实利益基础的，不会因为外人的三言两语挑拨就分崩离析。