“这主要是因为以前的北戎军武力量没有独立开来，每个部落族都有一支私兵，隐患太多了！”

“设州之后，因为妇孺较多，所以相对来说好管理一些！然后北戎府便将整个北戎草原进行全面的划片，比如北戎南域草场最为富饶，又靠近内汉，所以便专门用来放养战马，作为国朝军武骑兵的最大战马输出地……”

乌庭芳说的很细致。

大体上赵元开是听明白了，说白了就是因地制宜，统筹发展，追求的便是两个字，高效！

这是对的！

“陛下，您现在看到的那些部落帐篷其实没有太多的人居住，那是放牧所需的临时驻点！”

“北戎设州之后，确定了十三个相对宜居的地方，新建城池。一来，这可以大大改善北戎子民的居住条件。二来，城池建设一改之前的游牧属性，让一方人守住一方，聚在一方！”

新建城池这个州策让赵元开眼前一亮。

为什么？

因为这是草原大州啊，是游牧民族啊！

游牧民族的特点是什么？就是居无定所，赶着牛羊想去哪里就去哪里，极易造成不稳定的因素，还极大的阻碍了发展！

建设城池就不一样了。

首先，人定住了，而后形成了集群效应，有了施展州策的空间和条件！

赵元开听到这儿，笑了笑，这次抢先了一句，道：

“乌爱卿，接下来你是不是要对朕说，十三城建立之后，公设了十三所幼堂，让所有的北戎孩童大小就能接受大汉的文化教育？”

“陛下果然英明，不过，幼堂目前还在建设阶段，可能需要等城池形成规模之后，才能发挥有效的作用！”

“无妨，只要方向是对的，路没走错，剩下的便是耐心等待！”

“陛下，微臣谢过陛下的理解！”

乌庭芳似乎长舒了一口气，眸子里头泛着亮光，是真的开心和激动。

另一边，李不悔一直蹙着眉头歪着脑袋，一副云里雾里的样子，也不敢插嘴。

打仗她是行家，但内治，却似乎一窍不通。

不过，对于这位前北戎公主，李不悔还是打心眼里钦佩的。

“乌爱卿，你做的很好，朕这一次来看中的并不是当下的成效有多高，而是你身为一州大吏，对于北戎的发展定位和路线设定有没有一个清晰明确的方向，你做的很好！”

“对了，北戎对于内汉的抵触情绪，还大吗？”

这是赵元开最关心的问题。

不过，乌庭芳却似乎对这个问题极有信心，她的脸上满是笑意，似乎还有一种说不出来的诡异意味在其中。

“陛下，其实微臣一直都在担心这个问题，不过……”

“不过什么？”

“陛下，微臣这么跟您说吧，在情绪矛盾方面，作出最大贡献的不是北戎府，而是雁门郡！”

“此话怎讲？”

赵元开眉头一蹙。

“陛下你还记得雁门的十万苦民吗？袁门灭族之后，他们因为额头之上的奴印无法消除，便留在了雁门！”

“他们回去探过亲，但一晃十多年，物是人非，已经注定了回不去了。”