就快新年了，长安城内已经有些过年的氛围，大部分官员已经休沐，但韦孝宽与苏绰等人，依旧是在丞相府，与贺拔岳商议府兵改制的相关事宜。

    如今关中的情况，有点像是一个人捧着热水壶。不松手感觉烫，松手又会水壶落地溅一身热水。怎么都觉得难受。

    “如今府兵改制已经到了关键阶段，只是有个最大的问题，还没有解决。”

    苏绰沉声对贺拔岳说道。

    书房里的火把忽明忽暗的，一如众人的心情。

    乱世之中开创一番基业，尤为不易。然而人力有时而穷，无论怎么励精图治，关中的困苦，似乎是一道拦在面前的大山，难以逾越。

    贺拔岳显然是一筹莫展，似乎对此已经有所预期，他深吸一口气，压住内心的怒火问道：“有什么问题？”

    苏绰不假辞色答道：“没钱养兵。”

    他的回答，就是经典的逻辑死胡同。

    府兵改制本身就是为了省钱暴兵，但暴兵后竟然会无钱养兵。既然如此，那为何还要改制呢？按从前的编制补充兵员难道不行么？

    听到这话，贺拔岳大感意外。他认为的问题，应该是关中本地汉人豪强的部曲与鲜卑各部不相容，二者无法并肩作战才对。

    府兵改革的本质就是为了少花钱多办事，没想到苏绰的回答居然是没钱养兵！

    越想省钱越是没钱，贺拔岳搞不懂这个逻辑关系。

    但是他很生气！一刻都不能忍！

    府兵改制浪费了那么多机会，要是劳而无功，无论如何也说不过去了。

    “主公，可能是在下说得不够清楚。现在府兵的问题在于人，又不在于人。终究还是一个字：穷。”

    看到贺拔岳面露不快，苏绰一脸无奈拱手说道，整个人看起来都很憔悴。

    领导一张嘴，底下跑断腿。只有真正办事的人才知道好事多磨是什么意思。世上没有那么多捷径可以走，能走的路多半都被前人走过了。剩下的无一不是荆棘遍地。

    一旁的韦孝宽不说话，显然是知道苏绰要说什么，懒得帮腔了。

    “有话不妨直言。”

    贺拔岳亦是无奈叹息道。

    苏绰云里雾里，说得人头晕目眩的，根本不明就里。

    “府兵是军籍，全家不用交税，自备武装，甚至是自带干粮从军。其实自拓跋氏开国以来，便有类似制度。我等如今用来，不过是拾人牙慧，不值一提。

    虽然如今设立了二十四开府，负责从军户中招募训练选拔府兵，府中军户皆为军籍不必纳税，也无须朝廷供养。但少了这部分赋税，朝廷能收上来的税便远远不够用了。

    这是根本性的矛盾，人力无法调和。”

    苏绰摊开双手说道。如今府兵改制最大的问题，就在这一块。

    没错，府兵确实不需要朝廷供养，但问题也很大：朝廷损失了很大一部分财税来源。如果没有外来的财富补充国库，这种套路是玩不下去的！

    北魏那时候的国情，跟现在关中的国情完全不同！北魏那时候北方不缺人，现在关中缺丁口缺得厉害，人的矛盾要远远大于地的矛盾。

    现实的情况是，如今的关中，人口凋敝，户口少得可怜，而且很多都被控制在本地豪右手中。

    无论贺拔岳玩什么天花乱坠的制度，多少户人家养一个士卒，这个是定死的客观规律，靠着忽悠是忽悠不过去的！

    “主公，苏先生说得对，而且还有个问题。府兵自备装备，朝廷又不给他们发军饷，对他们的控制力很弱。

    战阵之上，这些人很难不对战利品上下其手。想要令行禁止如臂指使，恐怕不易。

    不给丰厚赏赐，控制不住部曲。给了，朝廷会越打越穷，入不敷出。”

    韦孝宽亦是忧心忡忡的说道。

    虽然府兵改制还未最终完成，但有些问题却已经暴露出来了。

    府兵有个不能忽视的问题，那就是这些薄有家财的富农大爷不好伺候。不拿你的钱，就不听你的话，这是很浅显易懂的道理。

    换句话说，府兵实质上的“军饷”，都是来自于官府分给他们家的田地，平日里不纳税不交租，亦是不用服徭役所产生的额外利益。

    府兵出战是为了得到赏赐和军功（也就是更多的土地），亦是为了巩固与扩大这部分利益。

    他们虽然被征召就必须出战，但谁规定打仗就不能摸鱼的？

    府兵改制的好处当然有，士卒们的作战积极性很强，都想着建功立业，并且折冲府召集兵马很容易。

    然而坏处却也很明显。

    这些人自带装备（自己出钱向国家购买），甚至自带狗粮出征，可不是为了什么保家卫国，也不是为了什么天下一统，更不是为了贺拔岳这帮人！

    他们就是为了抢钱而去的。抢钱就是唯一的目的，府兵想上升到将领阶层，可能性基本为零，这些人也不做指望。

    要想约束住这些人，必须在战后有丰厚的赏赐，才能在作战时如臂指使。如果没有，那对不起，他们在战场上就会摸鱼，把抢劫抢战利品当主业，把打仗当副业。

    反正家里有田，不慌。

    府兵制度，说白了就是皇帝是大股东，士卒们手持员工福利股份，用自己的钱买公司股份，底薪低高分红。打赢了吃肉，打输了喝西北风。把战争当作一门生意来做。

    而西魏与贺拔岳，现在缺的就是粮食、财帛！现在就是使唤不动这些府兵，又不敢降低待遇。

    刘益守前世历史上，西魏攻南梁的江陵之战，那些府兵出身的士卒们，攻破江陵城后就甩开膀子劫掠，与那些流寇无异。

    完全没什么“有恒产者有恒心”的自觉性，反倒是证明了“仓禀实则知礼节”的古话不虚。

    当时西魏的诸多将领，其中不乏杨忠、于谨等名将，就完全约束不住士卒劫掠。只能对此睁一只眼闭一只眼。

    甚至连周宣帝宇文赟的老母李娥姿都是西魏军从江陵城抢来的。

    西魏军是如此军纪败坏，要不是萧绎太废物，搞不好宇文泰这一战会阴沟翻船。战后很多南人从关中逃亡到北齐，一时间西魏的名声可谓是臭不可闻。

    不仅是在政治上大大失分，也让北齐在攻略梁国淮南的时候少了许多阻力。

    由此便可以看出当时的府兵制，其实问题是很大的，只是被一系列军事胜利所掩盖。

    等到宇文护率二十万兵马攻洛阳的时候，府兵制度迎来第一次大考，在战术层面完全不能担当重任的府兵，被北齐的少量精兵以点破面，战略上可圈可点的周军因为战术上的完败不得不饮恨而归。

    损失的辎重不计其数，被抛弃在路旁，延绵数十里。

    瘸腿的府兵制度暴露出了不少问题，直到北周武帝宇文邕打了“补丁”后，周军这才逐渐成为一支善战之师。

    那次失败的种子，其实早在当初改制的时候就已经埋下，直到多年后府兵制度磨合顺畅后，北周军才渐渐在战术层面赶上并超过了老对手北齐。

    如今贺拔岳也遇到同样的问题。

    因为穷，所以无法提供士兵的全部装备（上次大战后损失殆尽），只能让府兵们自备装备，甚至自带狗粮！

    同样是因为穷，所以迫切要出去抢；又因为要打赢必须士气高涨，也就必须用丰厚的赏赐许诺把士卒们吊着，不然这些人无利可图，随时都有可能哗变然后打道回府。

    还是因为穷，没有钱又无法兑现这些赏赐，以至于现在府兵士气低落。

    朝廷穷得叮当响，瞒不住明眼人。

    可别把底层那些人都当傻子啊！朝廷能不能拿得出钱来，那些人是有预判的。