金口一开，这事儿自然也就定下了，虽然满朝文武之中，至少有一半都想趁机把吕布给弄死，但天子说的确实有道理，汝南那地方，除了吕布也确实是没人适合去，自然，包括刘备在内都没有什么反对意见。

于是索性，刘协便命人给吕布松了绑缚，让他出门换一身衣裳回来开会，顺便把荀攸也给叫来。

“好了，吕布的事情就先这样吧，下面进行第二项。”

说着，刘协紧张地微微咳了一下嗓子。

他的君主立宪大业能否成功，今天将是关键，他要说好几件事儿呢。

刘协咳了一下嗓子，喝了口茶水继续道：“秋收了，咱们商议一下税的事情吧，毕竟税收才是国之根本啊。”

众人闻言心头一禀，好多人不自觉地就喝了一口茶水。

“中原的人口凋敝啊，可老百姓真的都死了么？恐怕也不见得吧，有些是为了躲避战乱暂时跑了，有些可能干脆就在附近找个山，上山躲起来了。”

“所以朕决定免除人头税，就是为了减免百姓的负担，我以为，与其舍地税人，不如舍人税地，但是怎么收呢？我在郯城的时候就一直都在苦思冥想这个问题，总算是想出来一些心得，咱们大家一块商量商量。”

众人一听，好家伙，你在郯城想的难道不是前些天收拾袁绍的事儿？

当即，众人更加紧张了。

“先来做个预算吧，明年，哪里可能会用兵，哪里可能会用钱，各衙门明年都有什么计划，大概要花多少钱，用多少粮，回去之后都议一议，汇个总，让各地的太守、国相，也都议一议，好好准备准备，秋收之前除前线准备着开战切实走不开的，如夏侯渊、臧霸、严象等人之外，让他们全都进京一趟。”

“以后把这变成常例，每年咱们春耕一次，秋收一次，一共开会两次，做这个财政预算，国家有大事，咱们就想办法多弄点钱，不得已的话就苦一苦百姓，无大事的时候就少弄一点钱，让百姓好好过一年日子。议完了需要花多少钱，再来议咱们需要征多少钱，具体怎么征缴，咱们把规矩定死了，说是多少钱粮，就是多少钱粮，任何衙门不得以任何的名目再行收缴任何税费，违者一律按照贪污处理。”

说着，刘协又看向郭嘉。

“奉孝，我听说你的校事府打算交给张宇？”

群臣：“…………”

这特么信息量太大了，需要消化啊。

“是，臣以为，校事府已经不方便继续由臣来掌握了。”

“很好，老实说，我不喜欢用特务窥探群臣隐私的那一套，张宇。”

“奴婢在。”

“正所谓用人不疑，疑人不用，我相信，朕的朝臣中绝对不会有人叛逆，所以，你也绝对不要去窥探旁人的隐私，也不用调查他们通贼之类的。”

“接手校事府后，你着重给朕查一件事就好，那就是税收，每个县，每个郡，都必须有常设的税监，每个乡，都要保证在秋收、春耕两季有税监巡查工作。该收的税不能不收，不该收的税不能乱收，你记着，你们只是税监，其余的你们不要管。”

“喏。”

刘协不是历史迷，但小时候他喜欢看武侠电视剧，电视剧里税监好像都挺招人恨的，而且有些事儿，刘协还真得让他们去办。

“眼下就有一个要紧的差事要你们去做，兖州、徐州、南阳、司隶、以及刚打下来的半个青州，就要缴税赋了，青州的税赋可以先不去收，一切以战事为先，让夏侯渊酌情处置便是。”

“但是其他的地方，不管怎么收，朝廷的新原则都是舍人，税地，让禁军、宿卫带着你们一块下去，督促着各地的太守县令查一查自己境内的大户，看看他们手里的田产都合不合乎自己的爵位，不合的，就把田产都吐出来吧，今年收上来的庄稼全部充公，土地则收为公田，按照民屯的标准分给地上的佃农来种吧。”

果然，此言一出，大殿之上的气氛近乎肉眼可见的便紧张了起来，几乎所有人全都倒吸了一口凉气，神色变得前所未有的郑重与阴郁。

这字里行间分明就是，就是要用宦官来钳制士族的意思啊！

刘协见群臣的面色难看，心里几乎要欢快的唱起歌儿来了。

终于让我做对一次了啊！

你们的忠心值肯定得降一点吧？

至于这一手能不能威胁自己的皇位，把自己给推翻，老实说他已经不抱什么希望了，他现在对直接禅让一点想法都没有了，只想着君主立宪，以及捎带手的为百姓做点实在的好事儿。

所谓军功爵制度，同样也是起源于秦朝的一种等级制度，将全国所有人除皇帝之外一共分成了二十个等级，最低等级是庶民，最高是关内侯和列侯。

秦朝时这套制度主要是用来做战争动员的，不过到了汉朝时慢慢的也就发展成了一种纯粹的等级制度。

具体来说，最低等级的庶民，名下至多可以拥有一倾的土地（古代五十亩一倾），而关内侯可以拥有九十五倾的土地，只有最高等级的列侯可以拥有食邑，是一套早在西汉开国之初，就已经为土地兼并所作出来的一套完整的防范制度。

当然，这玩意在文帝时期就已经乱了套了，发展到东汉末年早就已经没人鸟了。

所以说封建王朝所有的问题都不是单纯的制度问题，而是执行问题，这套制度如果真的能严格执行，大汉说不定就千秋一统了。

刘协的意思就是恢复这套制度，查一查谁家拥有的田产超标了，超标的部分就没收，反正快秋收了么，也让困苦的朝廷发一笔小财缓解一下财政压力。

这活除了太监没人能干，因为这摆明了就是让这些士族割肉。

反倒是对于那些豪强的影响不大，还是以李典的李家为例，他们家姓李的成年男丁就有将近一万人，就算每一个都是庶民，每人限额五十亩，这就是五十万亩的合法占地。

况且也不可能每个都是庶民，李典本人都已经是关内侯了。

不过像是传说中占了半个温县的司马家，貌似嫡系人口就不是很多了，成年男子好像只有几百人而已，虽然大概率他们家的每个人爵位都不低，但这次他们家肯定是要吐一口大血了。

说白了，这条政策就是进一步的打击佃农、租客、田监，你们家要是人多能生，那你们牛逼，咱们商量商量军屯的事儿。

但你们家要是人丁并不兴旺，通过官商勾结或是干脆累世为官侵占农民土地，那你就把地吐出来。

其实某种程度上也算是取消人头税之后的延续政策，进一步的得罪士族，这活儿连吕布都干不了。

你看那司马懿的脸色，都跟紫茄子似的了。

哦，还有杨彪的脸色更难看，下巴都已经快砸到脚面了。

怎么说呢，他这次确实是太倒霉了，弘农杨氏，其实也是人口大户，要不然人家也不可能在南北朝时混成关陇八姓之一，也不可能出个叫杨坚的后人，所谓关陇贵族，都是府兵制之下的人口大户。

问题是他们现在拆家了啊！

弘农杨氏拆出来一个南阳杨氏，这个南阳杨氏把大部分的成年男丁都给带了出来，去南阳屯田了啊！

杨修还因此混了个后武卫中郎将。

好家伙，结果现在你要查户口？

杨彪真的都快要吐血了，虽然他也知道这个政策肯定不是在针对他，但不得不说，天底下怕是没有一个人被这条政策坑的比他更惨。

原本一个男丁怎么说也有五十亩地的权限呢，况且弘农杨氏的子弟哪有庶民，怎么着还不弄个大夫的出身，大夫是十倾地，五百亩呢，结果现在就换了每人二十亩的军屯之田？

心态崩了啊！

朝中的文武百官脸色也不好看，这政策对司马懿他们家来说差不多相当于伤筋，对杨彪他们家相当于断骨，对他们别人来说至少也相当于是放了血了，就连颍川荀氏也不例外。

谁家还不稍微多占那么点的田产啊。

可你说这事儿毕竟只是流点血，因为这点事儿来跟强势天子唱反调吧，也不至于。

再说现在哪还有唱反调的土壤了啊！

先用民屯制安抚流民，军屯制安抚爱国豪强，然后以屯田为由狠狠打击了一波宗贼，也就是不爱国不肯军屯的豪强，把军屯豪强变成了自己人。

然后再通过废孝廉，修建安大典等方式分化了党人与士人集团。

然后再通过赵云杀华歆的这件事儿，整了个禅让风波出来，给底下的基层官吏彻底的换了一遍血，彻底消灭了党人和名士。

都到了这个时候了，再转过头来启用宦官，用宦官来压制朝中的士族阶级，顺便解决土地兼并问题。

天子这是步步为营啊！

都到了这个时候了，谁还有能力对抗天子的政策呢？谁还敢去对抗天子的雄威呢？

这一套政治手段走的，哪一步走得急了朝廷都是会出大乱子的，但偏偏天子每一步走的都堪称是恰到好处，偏偏又能在秋收之前全部搞定。

单就手段而论，比之先帝高明了何止千倍万倍。