赵桓的话再次让众人感觉到了一阵阵的惊诧，因为这个提议他们之前并不是不知道，但却不是唯一的一个选择。

“之前朕和众多爱卿商讨过很多的办法，也表达过用县州府的办法，毕竟这种情况和我大宋的情况也是最为合适的，不需要大动干戈。

但朕左思右想还是决定放弃，朕需要这大宋之人人人痛定思痛。

一县之中有县令一人，下设属官二人，县丞协助知县管理县政，主簿管全县粮税、户籍。

之后设立诸曹衙役全部为直属县令的小吏，并无官职，其俸禄由朝廷负责，以免让这县令的权利过于大了才是。

之前我等想要将州府的权利加大，设立直属朝中的州，与府路同级，普通州则是归宿府路之下，与县平级相处。

知州属官有同知、通判，分别掌财政、刑法、治安等。

当年隋之杨坚取消了郡守一职，以防郡守权力过大，与刺史相悖，如今我等打算将其更改，临时恢复州刺史与郡县之管。

当年先汉之时，一州刺史八百石，一郡太守两千石，但双方互不统属。

州刺史归属御史大夫有监察之权，郡太守直属皇帝有治理地方和兵权在握，甚至有下方任命之权。

郡守权利太大导致朝廷立足不稳。

所以当年那杨坚取消了郡守，如今朕觉得大可不必如此。

将刺史地位提高些许，并将兵权暂时归入五军都督府，然后降低郡守俸禄品级，使郡守归于州刺史之下便可，受刺史管辖。

同时将县归入郡下，减少文书流转的时间。”

赵桓说完之后众人也是被他这突然改变的话锋弄得有些犹疑，不过这也的确是个办法。

之前是把天下拆分成百多个州，类比于郡，然后一部分归于朝廷，一部分归于地方，然后设立诸府。

同时这府和州也不互相统属，部分次一等的散州并入府中，与县类同，大部分的府也同样是属于朝廷管辖。

这样一来地方倒是平衡了，但是这文书流转那仍然是十分的漫长，毕竟现在干什么都得靠战马。

一旦出现了战时，很多问题都是要讲究一个兵贵神速不可拖延，很多地方也不再好解决这个度。

如果彻底放开，那么地方割据你想不出现也就难了，如果不放开，那战事定然束手束脚。

不要低估人心的欲望，也不要低估敌人的智商。

而赵桓现在的做法那绝对不能是祖宗之法了，这就是一个战时过度！

所有问题全部按照战时来流转，一旦这个战时出现了改变，那么这一套就必须立刻更改，否则秦朝那二世而亡的例子将原模原样地发生在他这里。