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冯怀恩自然是吃惊的，原本他以为这一次陈宓可能要摊上大事了。

赵顼与曾布奏对的时候，他其实看出来赵顼其实是很不满的。

以他对赵顼的了解，赵顼是有断了陈宓前程的打算了，没想到事情的发展却是如此的奇妙。

陈宓过来见赵顼，只是献上了一个计划书，然后惊涛骇浪便消弭不见了，仿佛一个仙神一伸手便将暴躁不安地大海瞬息之间安静了下来一般。

计划书他看了，的确是个了不起的计划。

如果计划书的愿景能够实现，大宋的富强不会是一个梦想。

计划书名为荆湖开发计划。

在计划书中，这里被计划成为一个所谓的经济开发区，在这里由央行牵头组建一个集团，由这个集团对莽荒的荆湖进行开发。

由一个半官方机构带领着一票民间商户开发两个路，这种操作方式是从来没有见过的。

不过，模式固然新颖，但更让人心动的是具体的内容。

整个计划其实包含了许多的方面的内容，但详细描述的主要还是农业、工业以及商业三项。

首先是对农业的支持。

这个集团将会采取定向采购的方式，与当地的农民进行前期的扶持，给予种子农具借贷，而对产出的果实粮食等进行收购，以实现对农民的扶持。

陈宓称之为包销制度。

当然，为了保证农户不弄虚作假，每一样农产品都会制定好标准，出产的粮食果子等农作物，都会被分为上中下三个品质，每一样品质都有标准，每一样品质都有不同的收购价格，以鼓励农户努力耕耘。

而这期间荒地的开发与各种水利工程的修缮，则是由集团出资，农户出人力进行合作，集中力量办大事。

荆湖两路位处南方，比广东广西好一些，但在北方人看来，那里依然还是属于莽荒地区。

的确也是如此，除了长江沿线的州县才算是繁荣一些，其他的地方基本是荒凉的，算是官员的流放地。

每次到了流内铨进行官职调配的时候，总有官员进京送礼，以免被派到那边去，毕竟那边不算是流放，但也和流放也差不多了。

荆湖这个地方想要发展，得等大宋被赶去南方之后，北人大规模南迁，大量的财富、人口、技术南下，这才算是有发展的机会。

关于农业这一块，将会通过修缮水利工程、开发荒地、与农民合作生产等方式来进行，而具体的农作物种植，也有一些描述。

由于水土气候的便利因素，南方地区最适宜种植水稻。

所以现在荆湖两路的农业基本以种植以水稻为主，陈宓提出，南方在水稻的耕作技术和方法上应该有新的变化，单纯的直插法效率过于低下。

也就是说，直接把稻种撒播在田里的做法存活率太低，应该转变为移植法，也就是秧插水稻。

所谓移植法便是先把稻种在秧田上加以培育，然后移植到大田上栽培。