四千万的新兵，几乎到了举国皆兵的地步。

大夏固然人口众多，但是突然挪出四千万不从事农业经济生产的青壮劳力，国家瞬间就会大乱。

这可不是在开玩笑，没有足够的后勤保障，大夏这边是不会着手准备的。

所以当嬴盈离开之后，大夏皇帝使团仍然住在行宫，静等消息，同时趁着这段时间，开始谋划如何征兵养兵。

如果事成，秦广、秦晖、宁牧是注定要带军北上的，所以他们三人，连带李晴雪，参与了大夏的整个方案制定。

秦清则是返回了洞天，洞天里还有很多事情需要她处理。

行宫内，大夏北境边防图被铺展在地面，平安禄将整条防线目前的布置，详细的叙述出来，毕竟秦广他们对大夏边防并不熟悉。

二十一段防线，地理位置各异，最难守的是冰原海、北荒地，独孤岭和白毛沟。

这四段防线气候寒冷，环境恶劣，对于普通士卒来说极具考验。

好在大夏这些年来对这几个地方的布防还算有点经验，只要在此基础上多加优化就好。

平安禄道：“首先第一步，我们需要在各地兴建粮仓，尽量集中在北王庭，与阿房这一战，是毕其功于一役，四千万大军就算整个太平洲来养，也维持不了多久，而且大量青壮奔赴边疆，势必造成我大夏人口断代，所以还需要将其家属随军迁移，单此一项的耗费，就是天文数字。”

众人纷纷表示认同。

事实上，平安禄的顾虑绝对是一针见血，短时间内抽空大量青壮劳力，势必会影响这些人下一代的出生和养育。

大夏愿意征兵，但不是去送人头，如果这个问题解决不好，大夏会在未来二十年后，出现一个超级人口大断层。

也就是生育危机。

所以迁移新兵家属，是非常必要，而且必须做的。

士兵可以轮流换防，抽空回家，这样一来就有足够的时间生育，而且边军家属的补贴必须高，这又是一项很大的花费。

至于没有家眷的，大夏还需专门成立一个部门，为那些单身汉解决问题，确保人口繁衍。

而这些，秦广在很多年前，就在北疆实施了，凭军功换老婆，目的也是一样，都是为了繁衍。

两名财部官员，带着二十余人，就站在大殿角落，他们每人面前都有一张长桌，桌子上除了算盘之外，还有许多稿纸。

他们在计算每一项的开支。

噼里啪啦，算盘打的震天响。

平安禄接着道：“除此之外，就是兵器甲胄，以及各种弩炮器械的打造，棉服，火油，箭矢，饮水，马匹，药物........等等各项开资，还需在防线背后紧急修建驻军大营，木材、布帛、铁器、油布，这又是一项大开销........”

平安禄非常耐心的讲述着各方面的利弊，听的众人头都大了。

这简直就是一项不可能完成的任务。

就连秦广，也是瞠目结舌，毕竟他戍边几十年，只是听过一遍，立时便明白困难都集中在哪些地方。

这太难了，四千万大军啊，这种事情整个太平洲，也就大夏王朝敢试一试，其它王朝根本不具备这个条件。

接着，只见平安禄一屁股坐在地图上，苦笑道：

“最困难的是，就算北疆长城顺利迁移到大夏，但我们仍需补上长达二万二千里的一段城墙，时间还不能太久，只是这一项的耗费，应在十万万两之上，而且还是拆东墙补西墙的情况下，将大夏原有城墙拆掉，不然石头都不够。”

拓跋英雄忍不住托额苦叹：“大冢宰，国库还有多少银子？”

杨隋道：“只剩下两千多万两了，咱们大夏遭妖族肆虐，北方四洲损失惨重，单是安置百姓，就花掉了七千多万两，唉，大灾之年，银子根本留不住，女帝的南王庭也同样如此，整个平柔洲乱成一团糟。”

秦广叹息道：“大秦也是一样的情况，国库的银子早就空了，各项开支全靠东挪西凑。”

“非常之时，当行非常之事，”始终沉默的李晴雪开口道：“国难当头，当掠之于官商，尽量安抚百姓，这也是没办法的事情。”

他这话一出，拓跋英雄身后好多人脸色同时变了。

大夏是由门阀氏族管控的王朝，这些大门阀大氏族，甚至比朝廷还有钱。

做为北院慕容氏家主的慕容惊鸿沉声道：“禀圣上，北院慕容氏，愿出兵出钱，就算家族灭亡只剩一人，亦不足惜。”

拓跋英雄目光热切，点头道：“北院大王堪称国之典范，我大夏子民必不能忘却慕容氏大义。”